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随着国家经济快速发展,2016年民航局正式印发《通用航空“十三五”发展规划》,明确提出将低空空域从真高1000米的垂直范围提高到真高3000米以下的发展目标。最先洞悉政策的利好的是通航企业管理者。中国通用航空发展协会会长、海明堡(亚洲)直升机有限公司董事局主席徐昌东日前接受本报记者采访时表示,中国3000米低空空域开放将突破供给瓶颈,进入实质性操作阶段,通航产业也将迎来快速发展期,使其成为继汽车、船舶之后的第三块大蛋糕,中国通航领域大力发展成为必然。
徐昌东先后与美国、俄罗斯、乌克兰等国家的企业合作引进直升机、航空发动机等项目。2013年,徐昌东成功引入美国海明堡直升机技术,并在中国正式投入生产。海明堡(亚洲)直升机有限公司也成为最早在国内由国家立项的美国直升机制造公司。徐昌东回想从事通航产业十多年来最大的感受时谈到:“10年前干通航经常被质疑,现在中国的天空实际上是打开的,只是空中的路还没有建好,其间要特别注意在发展的过程中需要有理性的规划。我们在项目上马之前,要充分进行规划,规划分为几个层面,其中包括从国家层面。而最重要的是,公司引进西方小飞机后要瞄准中国市场,有的公司引进的都是较高端的机型,这点往往忽略了中国通航需求及私人飞机的用途。”
目前海明堡(亚洲)直升机公司已经在内蒙古鄂尔多斯和云南玉溪设立两个直升机生产基地,生产美国海明堡“蜂鸟”260L、300L型直升机。“目前来看,我国通航发展很长一段时间还将依赖引进国外飞机,最终逐步实现国产化发展。”徐昌东表示,直升机生产基地全面建成投产后,总投资可达40多亿元,每年可生产海明堡直升机300架,对带动当地航空产业发展,培养本土航天技术人才将起到积极的支撑和推动作用。据介绍,最新引进的4座茹斯科姆固定翼飞机,可用于空中旅游和农用、灭火、救灾等。今后,这款固定翼飞机将在湖南、辽宁、广州等地建厂生产,打造当地以通航飞机制造为龙头,带动通航飞机维修、通用航空教育培训、飞行社区四大板块的可持续发展的航空产业链。徐昌东还指出,对进口组装飞机以后的国产化进程,起到推进作用的是中美适航互认协议的签订,这对未来各种飞机的适航取证提供了有利条件。
由于直升机采购、维护费用高昂,仅依靠政府财政作为每年所支付的费用将是相当巨大的一笔支出。一方面社会和国家需要紧急救援体系,而这个紧急救援体系又必须以直升机为核心装备,另一方面完全依靠国家和政府养直升机产业又不现实。“如何让国家把社会力量组织起来进行应急救援,并把这些飞机最大限度地发挥作用?”是徐昌东一直思考并呼吁的课题。他提倡在各城市建立直升机私人俱乐部,俱乐部平日为私人飞机用户提供一系列相关服务,但在诸如地震、海啸等重大灾害发生时,由国家主导向机主发出号召进行救援,成为灾害救援的预备力量。2010年,在由民政部紧急救援中心与中国直升机发展协会联合主办召开的“中国应急救援国际大会”上,参会的有“9·11”后组建了美国紧急救援体系的美国前纽约第一副市长皮特·鲍尔斯。作为大会主席的中国直升机发展协会会长徐昌东在此会上首次提出适合中国国情的“国家不养飞机理论”。日本福岛核电站泄漏后,日本紧急救援之父西川涉带领日本紧急救援队一行9人来中国向徐昌东学习借鉴“国家不养飞机理论”,并按此理论在日本全面建立社会化的应急救援体系。这一理论现被美国、欧洲等国家普遍采用,并作为中国创新的国家救援理论。
徐昌东在担任“四川省5·12大地震”灾后重建基金会名誉会长、四川省灾后重建促进会名誉会长的8年来,更坚定了这一想法。他说:“从5·12汶川地震到雅安地震,灾后重建有了大幅改善,救援中俄罗斯的重型直升机发挥了重要作用,也正是国家意识到了这一点,才会有现在我国的通用航空中直升机产业的发展契机。但目前来看,我们所有的飞机要么靠国家,要么靠军方,纵看美国通航发展,今后20年之内,中国通航飞机将会达到和美国一样的二十几万架,到那时几万架直升机保有量可以组成社会力量的应急救援。”
徐昌东长期倡导并坚信,一旦国家有难,在国家的组织下,拥有私人飞机的企业家可以把这些飞行器组织起来,这些企业家也非常愿意。他说:“国家现在开放低空,我们在低空开放时应该有一个好的机制,就像军民融合、混合所有制等理论,这些理论就是把好的产业不要垄断在一家手里,把他变成像汽车一样简单的能够组织起来的为国家所用,就像可以开着汽车去救援一样,也可以在国家的组织下开着飞机去救援。”据预算,我国有33个省,若按照600公里直径进行直升机救援,每个省就需要50架,国家就需要近2000架直升机,若今后把私人飞机组织起来,平时私用,一旦国家有难去救援,这样通用的航空企业发展起来将对国家非常有利。“通航航空的发展就是一定要物有所用,就是要为老百姓所用,要普及而不是高端。”徐昌东补充道。
发展通航产业,另一个拐点就是在“一带一路”中使我国航空产业参与国际竞争、实现跨越式发展,连接起中国和世界的“空中桥梁”。截至2017年底,我国有26家航空公司从国内的47个城市口岸通航35个“一带一路”参与国家的80个城市。实际上,基本辐射到的都是通用航空不发达的国家,包括东南亚、中亚地区等。“将来,中国通用航空产能对这些国家的辐射是非常有利的,把市场延伸到海外,以航空产业为主要内容的空中丝路建设,不仅有助于带动改变沿线国家和地区交通落后的现状,实现基础设施互联互通,还可以拉动地方经济增长,带动海外其他国家通航发展。”徐昌东指出。
徐昌东一再表示,让私人直升机产业在中国发展起来,构建一个完整的、社会化的应急救援体系利国利民。社会力量应急救援,更是每一个通航产业推动者的社会责任。